一、政能再造培育壮大市场主体（一）激发市场主体活力坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍，政能再造全面推动各种所有制经济健康发展，大力培育更多充满活力的市场主体。

量｜流程准确把握《实施意见》的创新举措实现排污口管理全覆盖。《实施意见》针对违法违规设置排污口、全面生活污水直排、全面借道排污等人民群众关心的痛点、堵点、难点问题，提出依法取缔一批违法违规设置的排污口，清理合并一批具备污水集中收集处理条件的排污口，按照有利于明晰责任、维护管理、加强监督的要求，规范化整治一批排污口。

通过排污口排查整治试点发现，攻坚个改革方一些老城区、城乡接合部雨污管网错接混接，污水混排。《实施意见》突出依法监管，山东要求制定排污口监督管理规定及技术规范，山东对排污口的设置依法依规实行审核制备案制，排污口审核、备案信息及时依法向社会公开。对与群众生活密切相关的公共企事业单位、次印住宅小区等排污口的整治，做好统筹，避免损害群众切身利益，确保整治工作安全有序。《实施意见》将习近平生态文明思想贯彻落实到总体要求、政能再造重点任务、政能再造保障措施等各方面，将有力引领深化排污口设置和管理改革落地生根、取得实效。要贯彻落实《实施意见》提出的规划引领、量｜流程规范审批、量｜流程监测检查、严格执法、平台建设、考核问责、科技支撑、信息公开等管理要求，健全长效机制，加强执法监管，加大对环境违法行为的处罚力度，有效管控入河入海污染物排放。

全面简政放权减轻企业负担。排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置树标立牌，攻坚个改革方便于现场监测和监督检查。”舟山市环保局党组成员、山东市环境执法稽查支队支队长洪志标告诉记者。

通过在城西河桥的中水出水口设置了约4米高的埋地式一体化泵站，次印中水源源不断地通过管道输向解放河。等到今年10月，政能再造新的污水处理厂建成后，沿河污水就能够全部纳管了。经湿地处理后的清洁河水再次注入大干河，量｜流程提升河道的自净能力。而投入1500万元的海洋生物园雨污水主管网改造工程，全面则是从治本角度出发整治大干河最为关键的一项工程。

目前进行的是小区污水管网工程，对沿河6个开放式小区或零散住宅楼进行雨污分流改造，共铺设排水管网约4.5公里。由于缺乏上游来水，这样的自然禀赋造成了全市黑臭河、垃圾河问题突出，群众怨言不绝，与美丽岛城的形象极其不符。

这些植物在吸附河道污染物、净化水质的同时，还附带美化了水面环境，在河面上营造“绿色景观带”。因解放河河段地势相对高于城西河，中水无法对解放河进行有效补给。“根据省委、省政府统一部署，我们舟山市成立了全市‘五水共治’工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，分管副市长担任办公室主任，市水利局局长任办公室副主任，统筹全市治水工作。为提升“源水”水质，定海污水处理厂也实现了提标改造，由过去实行的是二级排放标准，改造为实行一级A排放标准，中水的COD排放标准由100以下变为50以下。

地处海岛，山低源短，地表径流快，有限的山水也都被截流成一个个小水库，供应全市生产生活用水。沿河的小区道路仅两三米宽，目前正在开挖铺设污水管道。目前，定海城区河道每天能“喝到”这样的清水两万吨，大大改善了城区水环境质量。没有上游来水，人工造出“水源”。

虽然此前区里已对河道进行全面清淤，并对河道沿线93个直接污水排放口进行截污，落实河道巡查保洁等管理制度，但由于区里的环境基础设施建设滞后，沿河污水管网破损、雨污合流严重，里西河、外西河污染仍有反弹。然而，这些都是岛内的一些小河流，没有一条像样的大江、大河。

位于普陀区沿海的展茅工业园区，也因园区污水无序偷漏排，导致沿线的茅洋河污染严重而曾被媒体曝光。为让水体流动起来，这个区经过多方调研学习，从外地引进了“集装箱式曝气系统”，将下游河道中的水体抽到一个集装箱式的曝气装置中，经过曝气处理后，用管道将河水再输送到上游河道，让水体自然流动起来。

顺着工作人员的指引，记者看到，闸门两边的河道中各有一根约50厘米的排水管，正源源不断地向河道输送清清的中水。在里西河畔，记者看到，宽约三四米的河中，隔不远就能看到近岸绿油油的河水中竖着一截约50厘米直径的铁管，上面还盖有一块铁盖板。湿地自今年4月投入使用以来，运行效果良好。在普陀区朱家尖岛的中直河畔，记者看到，四五米宽的河道旁边悬挂了一根约20厘米粗细的管子，管子一头没入水中，一头延伸向远处。记者拨通了公示牌上监督电话，也都有人在岗值守。2014年上半年，经过调查摸底和汇总统计，舟山全市黑河、臭河、垃圾河共56条(段)95.1公里，其中垃圾河13条(段)16.1公里，黑河、臭河43条(段)79公里。

而在城区主干道的东海中路，结合道路改造工程，把污水总管延伸，同时在部分支路铺设污水管，以便于周边区域以后的雨污分流改造。同时，这个区还大力推进园区环境整治。

在定海区盐仓大河边，记者看到了竖立在河边醒目位置的一块河长公示牌。其中，市级河长联系河道6条33.2公里，县(区)级河长联系河道45条151.9公里。

位于普陀区城郊接合部的大干河，去年即被列入黑臭河进行整治。为加强河长制工作推进，市、县(区)两级河长均确定了一个联系部门，协助河长开展工作;公安部门配备了123名“河道警长”，强化执法保障，打击涉水犯罪;共青团配置了323名团员担任“河道段长”，协助河长开展包干河段的治理工作。

而河道人工湿地系统，也是舟山清河净水的一项重要举措。“你看，这闸门两端的水面下各有一根排水管，我们将定海城市污水处理厂处理后的中水，回用在老城河道中，作为原水被充进河道，带动整个河道水系流动起来。“以前天气热的时候，我们街坊邻居经过这条河都是捂着鼻子快速通过，味道实在是受不了，窗户都不敢开。目前这项工程已经完成总工程量的90%以上，地下雨、污水管线已经铺设完成，并已投入使用。

这些浮岛上，种植苴草、美人蕉、睡莲等各类水生植物。然而，流水方能不腐，对于缺水的海岛舟山而言，没有上游来水的补充，没有水体的流动自净，黑臭河很容易“卷土重来”。

“由于区里污水处理厂接纳能力不足，每天仅能接纳约4个小时的沿河污水，管内污水满溢后只能进入河道。在舟山定海老城最中心区的解放河边，市治水办工作人员带记者来到一处闸门前。

解放河的治理模式，正在舟山全市逐步创新性地推开这些型材具有节能环保、防火防水等特点。

唐山丰南沿海工业园区的环保科技公司对棉花秸秆、芦苇、树枝锯末等生物质废弃物开展综合开发利用，通过引进高温高压和特殊工艺，可将生物质转化为广泛应用于园林景观、建筑外墙等领域的代木型材。8月10日，在河北唐山丰南沿海工业园区，都市宝公司员工展示将生物质废弃物加工而成的代木型材粉末原料在今后的合作中要努力争取更大的政策和资金支持以推动项目建设。在签约仪式上，河南省财政厅副厅长赵学东致辞表示，在基础设施和公共领域推进政府和社会资本合作，是转变政府职能，激发市场活力，增加公共产品的共性和效率，打造经济增长点的有效举措。

洛阳市委和市政府历来高度重视民生工程，并审时度势、与时俱进，做出采用PPP模式来运作洛阳市城市基础设施项目的重要决定，这对于切实保障和改善民生意义重大。河南省财政厅副厅长赵学东，洛阳市市委副书记徐衣显，洛阳市市委常委、常务副市长尚朝阳，洛阳市人大副主任陈淑欣、洛阳市政协副主席谢留峰，北控水务集团公司中原综合业务区总经理李晓明、副总经理孙建明等出席签约仪式。

同时，洛阳市委副书记徐衣显介绍了洛阳的历史文化及经济发展概况，指出洛阳市委市政府高度重视项目招商引资，并致力于将洛阳打造成为文化示范区、最佳宜居地和开放创新型城市。签约仪式由洛阳市政府副市长张世敏主持。

2015年8月4日上午，洛阳市政府和社会资本合作(PPP)省级示范项目首批落地签约仪式暨市级项目推介会在洛阳召开。北控水务集团中原综合业务区下属的洛阳市故县水库引水工程项目和洛阳市城市污水处理及污泥处理项目成功入选河南省首批省级落地签约PPP项目，并与洛阳市政府顺利签约。